中国福利彩票是如何诞生的?

比来我研究了一些国度社会福利工作的经验。各个国度的具体做法虽然分歧,但都是采纳多渠道筹措资金,也即国度、小我、企业、社会并举的法子。向社会筹措资金,次要是募捐和刊行彩票。

趁盲聋哑协会拜候苏联、东德和波兰之机,我请他们趁便作了一些查询拜访。这几个国度都刊行彩票,并且品种良多,收入次要用于公益事业,结果不错。一方面减轻了国度的开支,另一方面也处理了社会上某些急需处理的问题。

我国目前筹措资金的方式过于单一,次要是国度、集体(包罗企业)两条,而小我和社会两个渠道尚未打通。以致国度和企业承担过重,一些应处理的社会问题又无力处理。跟着经济的成长,合作的激烈,社会问题也在增加。本来由国度承担的白叟、残疾人,要求社会协助;合作中失败者或缺乏合作能力的人,也需要支援。所有这些事项都要花钱,单一由国度开支,是不成取的。因而,我建议打通向社会筹措资金这个渠道。

如何向社会筹措资金呢?向小我募捐,可能性不大,并且会惹起强烈的否决;向企业募捐,曾经明令禁止,也行欠亨。所以我认为刊行有奖募捐是可取的。募捐所得用于成长残疾人、孤儿、社会孤老事业和协助那些糊口无着的坚苦者。社会上虽然也可能有反映,但不会很大。由于它取之于民、用之于民,次要是成长社会福利事业,加以按期发布开支,是会获得社会支撑的。

1986年8月18日,民政部向国务院正式报送了《关于开展社会福利有奖募捐勾当的请示》,《请示》说:

开国以来,我国的社会福利工作有了很大成长,收养了一多量社会孤老残幼人员,放置了一多量有劳动能力的盲聋哑残人员。虽然国度作了很大的勤奋,目前社会福利事业的成长,仍不克不及顺应社会成长的需要。

比来,我们调研了国外成长社会福利事业的经验,他们都是采纳多渠道筹措资金的法子,即国度、集体、小我、社会四条渠道同时开通,而刊行彩票又是向社会筹措资金的一条次要渠道。按照“七五”打算关于多渠道筹集社会保障基金的精力,我们建议在国内开展有奖募捐勾当,筹集社会福利资金,用于成长残疾人(包罗目力、听力言语、肢体、智力和神经病残疾)、白叟、孤儿的福利、康复事业和协助有坚苦的人。

同年12月20日,国务院第128次常务会议会商了民政部《关于开展社会福利有奖募捐勾当的请示》并准绳同意,指出:

1.通过社会福利有奖募捐的形式筹集资金,协助残疾人、孤儿和孤寡白叟,是一项成心义的勾当。但在协助对象里,应把神经病人包罗进去。

3.社会福利有奖募捐勾当由民政部组织一个“社会福利有奖募捐委员会”担任,能够请一些出名人士加入。

会议还确定,由民政部按照会议会商的看法将文件点窜后报中共地方书记处审议。

1987年2月5日,掌管的地方书记处十二届第323次会议会商并准绳同意了民政部《关于开展社会福利有奖募捐勾当的请示》,明白议定:

除民政部开展社会福利有奖募捐勾当以外,其他部分、单元和小我一律不准搞雷同的彩票勾当,曾经搞了的应予打消,做好善后处置工作。此事待演讲地方政治局常委同意后,由民政部向派和无党派民仆人士吹吹风。

3月6日,地方办公厅通知民政部:“此事已报地方政治局常委,均无分歧看法,请民政部动手做吹风工作。”地方的决策,为新中国彩票的出台开启了绿灯。(时任地方政治局常委有:、、、、、陈云。)

3月13日,中共地方统战部、全国政协在政协第一会议室结合召开了关于开展社会福利有奖募捐勾当的座谈会,27个派和群众集体的担任人出席,全国政协副秘书长宋德敏掌管,中共地方统战部武连元副部长加入。

座谈会起头后,起首由时任民政部部长崔乃夫引见了即将开展的社会福利有奖募捐勾当的相关环境,次要涉及四个方面的内容:

会商时,大师充实必定了开展有奖募捐的意义,分歧认为是一件利国利民的功德,同时也提出了一些合理的建议。时任民革地方副主席彭清源指出,在旧中国,彩票声誉欠好,因而,在处置这项勾当时必然要严酷节制,不成多头搞;时任民建地方副主席万国权认为,能中奖就是最好的宣传,建议“头奖应设大一些,要有很大吸引力,同时应添加奖金档次,普奖面应宽一些”;时任台盟地方秘书长徐盟山也认为搞有奖募捐是件大功德,利大于弊。

在全国范畴内开展社会福利有奖募捐勾当,各地承办单元次要以民政部分为主,且财务、税务、银行、宣传部分均已暗示支撑。为了削减国务院发文,民政部的《请示》可不批转。经国务院带领同志核准,由民政部自行发文给各地、各部分,在文件中可说明“此件曾经国务院核准”。

据此,民政部于4月7日向党地方、国务院各相关部分和各省、自治区、直辖市人民当局发送了《关于开展社会福利有奖募捐勾当的通知》。

1986年3月13日下战书,按照地方要求,在北京市西城区承平桥大街西侧的政协会堂会议厅内,由全国政协、中共地方统战部结合召开了一次关于开展社会福利有奖募捐勾当的座谈会。27个派和群众组织(集体)的担任人出席,全国政协副秘书长宋德敏掌管,中共地方统战部武连元副部长加入。会上,先由民政部部长崔乃夫引见了相关即将开展的社会福利有奖募捐勾当的相关环境,次要涉及四个方面的内容:为什么要开展社会福利有奖募捐;社会福利工作的现状与处理经费坚苦的各种考虑;国际上彩票成长的汗青及现状;我们开展这项勾当的设想。

与会的27个派和群众组织(集体)的担任人热情高涨,畅所欲言,充实必定了开展社会福利有奖募捐勾当的积极意义,并对这一事业暗示了支撑。

民建地方副主席万国权说:相关残疾人等方面的社会福利事业必然要做好——本钱主义国度都已做了一些工作,我们社会主义国度该当做得更好。此刻国内人民糊口程度日益提高,社会上游资良多,采纳有奖募捐的法子接收游资,用于成长社会福利事业,是带动全社会的力量援助社会福利事业的一种积极摸索。

致公党副主席陆榕树说:崔部长的讲话很有说服力,我附和。对举办社会福利事业的需要性,我有亲身体味,我的一个孩子就有轻度的神经病,一家不得安生。我们开展有奖募捐勾当现实上就是倡导社会主义人道主义,怜悯和协助那些有坚苦的同胞。我相信这项勾当可以或许搞得好。

农工地方宣传部长张纯之说:我听了民政部引见的环境,深受传染,完全支撑进行有奖募捐的设想。并且奖券面额只要一元,不会给谁形成承担——就是多买几张也不会有承担。拿点钱买奖券的目标在于支撑慈善事业,不是妄想小我侥幸发家。这项勾当当然可能出缺点,但没有哪件事是百分之百完满的。

民革地方副主席彭清源说:多渠道筹资办社会福利事业,我们附和。从社会需要与可能考虑,这项工作是可行的。

侨联副主席庄明理说:华侨们不会有什么看法。我们华侨买募捐券是不必然要奖金的。

中国工业合作协会卢广绵认为,有奖募捐和一般的发彩票纷歧样,它募集到的资金是用于成长社会福利的,可能会处理很多问题,值得碰运气。

台盟地方秘书长徐萌山认为搞有奖募捐是件大事,利大于弊。他说:它投合了人们的投契心理,会发生一些消沉影响,因而过去几年中,在政协会议上,一提到相关奖券的事,就要挨“骂”。我看能够搞。此刻社会福利方面具有的问题较多,让国度全包下来不大可能。要处理这些问题,该当搞有奖募捐勾当。

致公党副主席陆榕树认为“要多宣传权利方面,少宣扬赌钱方面,头奖不宜设得过高”。

民革副主席彭清源说:不克不及完端赖物质收益激励大师买彩票,不要过度宣传买一元钱的奖券即无机会中的五千、几万,而应宣传“买一元钱奖券是为社会公益事业贡献了一份力量”。

民建地方副主席万国权认为,能中奖就是最好的宣传。若是搞了一次,左邻右舍、远近遐迩无一人中奖,下次就没人买了。因而他建议“头奖应设大一些,要有很大吸引力,同时应添加奖金档次,普奖面应宽一些。”

工业合作协会卢广绵认为,宣传应凸起敌对、合作、合作精力,“奖券”名称也可不叫“彩票”之类的。

1987年4月23日至25日,民政部特邀参谋、原副部长章明掌管于4月23日至25日在天津召开的由首批试点的10省、市(福建、江苏、浙江、上海、山东、黑龙江、湖北、天津、河北、洛阳)民政厅(局)长加入的试点工作座谈会。在此次座谈会上,与会代表以极大的乐趣会商点窜了《刊行社会福利有奖募捐券试行法子(草案)》,并确定:上述10省、市于7月进行第一批试点,10月份进行第二批试点;至第二年,将在全国大部门地域刊行奖券。

5月30日上午,中国社会福利有奖募捐委员会在京召开初次会议,由民政部特邀参谋、原副部长章明掌管。会上,起首由崔乃夫部长引见了筹备工作的进展环境,然后颁布发表了经协商发生的中国社会福利有奖募捐委员会构成名单(中顾委常委、全国政协副主席程子华为名望主任,荣高棠、平杰三、钱信忠、崔月犁、张凯、钱昌照、郑洞国、钱伟长、林亨元、孙晓村、浦洁修、赵朴初、谢冰心、卢嘉锡、叶桔泉、黄鼎臣、茅以升、金善宝、田富达、黄凉尘、李铁铮等22报酬名望委员,国务院相关部委的50名担任同志为委员),并录用崔乃夫为委员会主任,章明、邓朴方为副主任,孟明达为秘书长。会议还审议并通过了《中国社会福利有奖募捐委员会章程》、《刊行社会福利有奖募捐券试行法子》和中国社会福利有奖募捐委员会会徽。

此后,章明副主任在当全国战书举行的记者款待会上颁布发表:定于6月3日在人民大礼堂举行中国社会福利有奖募捐委员会成立大会,热诚接待各旧事媒体鼎力进行宣传报道。

中国社会福利有奖募捐委员会成立大会于6月3日上午在人民大礼堂如期举行。会上,名望委员、全国政协副主席赵朴初颁发了即席讲话。他说:此刻这个有奖募捐,我很是同意、反对,祝福这个事业成功。会后,赵朴初还挥毫题写了“有奖募捐利国利民”八个大字,为日后新中国彩票事业的兴旺开展竖起了一面旗号。

对于中国社会福利有奖募捐委员会成立这件大事,地方电视台、《人民日报》、《中国日报》等,强烈热闹回应,当日便纷纷报道了这一动静,中国国际广播电台还用38种言语和5种方言向全世界宣布:这个以筹集社会资金、推进社会福利事业成长为主旨的委员会,将在全国范畴内刊行社会福利有奖募捐券。

关于第一张福利彩票试点刊行的成功,若是追根究底的话,就不克不及不提到在位于天津北站附近的阿谁小小的军供站召开的一次会议,能够说,福彩之舟就是从那里扬帆起航的。没有那次会议,就不成能有第一张福利彩票在石家庄的刊行。

1987年4月,恰是春暖花开时,民政部在天津军供站召开了第一次全国10省市中国社会福利有奖募捐券试点刊行工作会议,原民政部副部长章明和办公厅主任孟明达掌管了此次会议。

大都与会者加入天津军供站会议后次要有三大收成:一是大白了国际彩票业和旧中国彩票业的成长史及我国社会福利工作的现状,认识到目前在我国刊行彩票的机会和前提已根基成熟;二是大白了目前在我国刊行社会福利有奖募捐券的目标是筹集社会资金,兴办和成长社会福利事业,此中虽然有益有弊,但利大于弊;三是大白了赐与10个试点省市的根基方针、政策和准绳。这三大收成,对会后10省市开展试点工作是个很大的鞭策。因而,若是把整个福彩工作比作一条航船,那么,福利彩票就是从这里驶向汪洋大海的。河北能成功地率先刊行第一张彩票,和天津军供站会议的间接鼓励和指引是分不开的。

天津军供站会议后,以张保恒为首的河北省民政厅带领全力支撑在河北省试点刊行社会福利有奖募捐券并随即动手筹备,次要办了四件大事:一是向河北省当局呈送请示演讲,以取得支撑。这件事办得很是成功。时任常务副省长叶连松同志很快就在请示演讲上作了批示,同意在河北搞试点,指示要留意“兴利抑弊”,并建议由其时任民政厅厅长的张保恒担任省募委主任。很快,解峰省长也作了雷同的批示。“上方宝剑”就如许到手了。二是动手组建河北省社会福利有奖募捐筹备委员会及其办公室。这件事一起头就碰到了一系列难题:办公室怎样设?设在哪里?由谁担任办公室主任?如何才能把其时一系列繁杂的筹备工作都承担起来?并且中募委对办公室主任的人选还有要求:必需具有鼎新开放认识、具有开创精力、精明强干、能吃苦、能打拼、能奉献,等等。三是处理了人的问题。事业总得由人去做,因而,不起首处理好人的问题怎样能行?但有奖募捐券刊行是项开创性的事业,以前没人做过,因而人的问题便变得很难处理:谁也不情愿到如许一个前途未卜的姑且办公室工作。虽然其时民政部有精力,说募办人员可先从厅局机关现有工作人员中调配,但最终成果是,一个也未能调来。无法之下,只好从民政厅部属的福利装潢印刷厂借调了一名懂财政的工人,这就是其时河北省募办独一的一个专职的“兵”。四是动手筹措启动资金。没有人不可,没有钱也不可。经张保恒厅长同意,河北省募办向省里打了申请启动资金的专题演讲,但没敢多要,写了一大堆来由,却只需了三万块钱,还几回再三申明这个数目是本着节约又节约的准绳提出来的。这个演讲经其时任省当局副秘书长的陈忠保审批后,间接被送到常务副省长叶连松同志的办公室。叶省长倒也利落索性,大笔一挥:“同意给两万元,留意节约利用。送解峰省长阅。”数目虽然距离想申请的有必然的距离,但总算是批了。可到领会省长那里,工作却发生了变化,解省长批示道:“同意先付两万元作为借给,这种事该当自收自支。”看来解省长曾经看过中募委《章程》的草案了。

1987年7月27日上午,首期中国社会福利有奖募捐券的首发式现场——石家庄市第一工人文化宫的广场上洒满了阳光,彩旗招展,鞭炮齐鸣,锣鼓喧天,震动人心……真是人如海、歌如潮。主席台前是50米长的发卖线,发卖人员由省民政厅、市民政局的机关干部和部门家委会的带领构成;铺着红布的桌面上,划一地摆放着一沓一沓的新中国第一期社会福利有奖募捐券,标致的票面上由赵朴初先生题写的“有奖募捐利国利民”八个大字很是夺目,这让第一次与这些彩票照面的人们感应出格新颖。

市民们早早地汇集到这里,期待着那冲动人心的时辰的到来。上午9点整,掌管人颁布发表首发式正式起头,登时会场上一片欢娱。次要带领颁发了简短的讲话后,颁布发表售券起头。之后,时任河北省福彩核心主任唐泽敏将新中国第一张(现实上是一小沓)社会福利有奖募捐券售给了时任石家庄市副市长孙长生同志,紧随其后的是中募委带领和河北省民政厅张保恒厅长等几位带领,省委书记邢崇智、省长解峰也从外埠打来德律风,向大会暗示恭喜,并各派秘书认购奖券100元。再其后是市民政局荀桂忠局长等市带领和市当局各相关部分及工、青、妇等集体的相关担任人,最初是省民政厅、市民政局的机关干部。之后,市民蜂拥而至、力争上游地购券,好一个热闹排场!与此同时,设于市工商银行各停业部的58个代销点和省、市募委设在市区和驻军的代销处及部门大型工矿企事业内部设立的代销点也开卖了。新中国第一张彩票——中国社会福利有奖募捐券就如许降生了。

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