财政部就《彩票管理条例实施细则》有关问题答问

新华社北京2月1日电(记者韩洁、徐蕊)为贯彻落实《彩票办理条例》,经国务院核准,财务部、民政部、自2012年3月1日起施行。

作为《彩票办理条例》的主要注释,《实施细则》的制定意义安在?透显露哪些新划定?将对将来彩票市场影响几何?针对社会关心的问题,财务部相关担任人1日回覆了记者提问。

答:2009年公布施行的《条例》是我国第一部全面规范彩票刊行、发卖与办理的特地性行政律例,它填补了我国彩票办理立法的空白,为彩票事业的健康成长夯实了轨制根本,无力地推进了彩票事业的健康快速成长。2011年,全国彩票发卖量、彩票公益金别离达到了2215亿元和634亿元。为了确保《条例》的划定和要求落到实处,巩固我国彩票事业优良成长势头,有需要制定《实施细则》,对《条例》的相关划定进行细化,以满足彩票办理工作的需要。

此外,在我国彩票事业二十多年的成长过程中,当局彩票办理部分制定了一些行之无效的彩票办理轨制和政策,彩票刊行机构、彩票发卖机构在实践中也构成了一些成功经验和做法,但这些轨制、政策比力分离,并且法令级次较低,有需要对其进行归纳梳理并提高法令级次,以进一步推进彩票规范化办理。

《实施细则》是经国务院核准,由财务部、民政部和国度体育总局配合制定的部分结合规章,是继《条例》之后我国彩票法制化扶植和规范化办理的又一个主要功效,是我国彩票成长和办理的主要轨制保障。它的发布施行,对进一步加强彩票办理、规范彩票市场成长、维护彩票参与者合法权益、提拔彩票公信力以及推进社会公益事业健康协调成长将具有十分主要的意义。

答:《实施细则》以《条例》为根据,对《条例》相关术语、条目作了进一步注释、细化和弥补,次要包罗以下内容:

一是进一步梳理彩票办理职责,细化划定了财务、民政、体育行政部分的彩票办理职责,在明白彩票刊行机构和发卖机构本能机能定位的前提下,具体划定了彩票刊行机构和发卖机构的职责范畴;

二是进一步规范彩票刊行和发卖行为,细化了彩票品种开设、遏制和彩票品种审批事项变动的法式;

四是出力加强对彩票资金的办理,具体划定了彩票资金账户办理、奖池和调理基金办理、营业费用办理、彩票公益金办理等内容。

答:《条例》对财务部分、民政部分、体育行政部分以及彩票刊行机构、彩票发卖机构的职责作了准绳划定:财务部分担任彩票监视办理工作,民政部分、体育行政部分别离担任福利彩票、体育彩票办理工作,彩票刊行机构担任全国的彩票刊行和组织发卖工作,彩票发卖机构担任本行政区域的彩票发卖工作。

按照《条例》划定的职责分工,在进一步归纳梳理相关部分“三定划定”的根本上,连系彩票办理和成长现实环境,《实施细则》对财务部分、民政部分、体育行政部分以及彩票刊行机构、彩票发卖机构的职责作了细致划定:

财务部的职责次要是制定彩票监视办理轨制和政策,审批彩票品种的开设、遏制和相关审批事项的变动,监视办理全国彩票市场及彩票刊行和发卖勾当、监视办理彩票资金和财政勾当等;

民政部、国度体育总局的职责次要是制定全国福利彩票、体育彩票事业的成长规划和办理轨制,设立彩票刊行机构,审核彩票品种的开设、遏制和相关审批事项的变动,制定福利彩票、体育彩票代销合同示范文本,监视彩票销毁等;

省级财务、民政和体育行政部分的职责也响应作了划定;福利彩票刊行机构、体育彩票刊行机构的职责次要是成立全国的彩票刊行发卖系统,组织彩票品种的研发、申报和发卖,担任办理全国的彩票发卖数据和资金结算,担任组织办理全国彩票的抽象扶植、彩票代销、营销宣传、营业培训和人才步队扶植等;

福利彩票发卖机构、体育彩票发卖机构的职责次要是担任本行政区域彩票发卖系统的扶植、运营和维护,担任办理本行政区域的彩票发卖数据和资金结算,担任组织办理本行政区域彩票的抽象扶植、彩票代销、营销宣传、营业培训和人才步队扶植等。

答:《实施细则》对《条例》中相关彩票资金办理术语作领会释,对相关划定进行细化和弥补,进一步加强了彩票资金办理:

一是注释和细化了彩票资金及账户办理划定。注释了“彩票资金”、“彩票资金形成比例”、“彩票资金的具体形成比例”等术语,并划定彩票刊行机构、彩票发卖机构该当开设彩票资金归集结算账户、彩票投注设备押金或者包管金账户等彩票资金公用账户。

二是弥补和细化了彩票奖金办理划定。明白了彩票奖金该当按照彩票游戏法则的划定领取给彩票中奖者,彩票游戏单注奖金的最高限额由财务部按照彩票市场成长环境在彩票游戏法则中划定。并划定了彩票刊行机构、彩票发卖机构该当按照彩票游戏法则设置、核算与利用奖池和调理基金,以及设置一般调理基金等内容。

三是进一步细化了彩票刊行费办理划定。划定彩票刊行机构、彩票发卖机构营业费提取比例由彩票机构按照彩票市场成长需要提出方案,报同级民政部分或者体育行政部分商同级财务部分审定后施行;彩票代销者的发卖费用由彩票刊行机构、彩票发卖机构与彩票代销者按照彩票代销合同的商定进行结算。此外,还划定彩票发卖机构的营业费实行省级集中同一办理,统筹放置用于本行政区域内福利彩票、体育彩票的发卖工作。

四是进一步完美了彩票公益金办理划定。划定彩票公益金按照当局性基金办理法子纳入预算,实行出入两条线办理,专项用于社会福利、体育等社会公益事业;彩票公益金按照国务院核准的分派政策在地方与处所之间分派,由彩票发卖机构别离上缴地方财务和省级财务;过期未兑奖的奖金纳入彩票公益金,上缴省级财务,全数留归处所利用。同时,还划定了彩票公益金的利用办理等环境该当公开、接管监视等内容。

答:《条例》划定,县级以上各级人民当局公安机关和县级以上工商行政办理机关,在各自的职责范畴内,依法查处不法彩票,维护彩票市场次序。

近年来,一些处所不法“六合彩”、地下赌球以及私行操纵德律风、互联网发卖彩票等不法彩票勾当分歧程度具有,有的已渗入到彩票发卖机构和站点,严峻侵扰了彩票市场的一般次序。

为了加大对不法彩票的冲击力度,为彩票市场健康成长缔造优良的外部情况,《实施细则》对“不法彩票”进行了明白界定,划定“不法彩票”是指违反条例划定以任何体例刊行、发卖以下形式的彩票:

未经国务院特许,私行觉行、发卖福利彩票、体育彩票之外的其他彩票;

未经财务部核准,私行觉行、发卖的福利彩票、体育彩票品种和彩票游戏;

未经彩票刊行机构、彩票发卖机构委托,私行发卖的福利彩票、体育彩票。

同时,还进一步要求县级以上财务部分、民政部分、体育行政部分以及彩票刊行机构、彩票发卖机构,该当积极共同公安机关和工商行政办理机关依法查处不法彩票,维护彩票市场次序。

问:《实施细则》对过期未兑奖奖金构成的彩票公益金是若何划定的?

答:《条例》划定,过期未兑奖的奖金纳入彩票公益金。《实施细则》进一步细化划定:过期未兑奖的奖金纳入彩票公益金,由彩票发卖机构结算归集后上缴省级财务,全数留归处所利用。将这些资金全数留归处所分派利用,使得这些资金的利用更切近彩民,有益于更好地阐扬这些资金的利用效益;也充实表现了地方对处所的政策倾斜,有益于庇护处所各级当局和相关部分支撑本地彩票市场成长的积极性。

第一条按照《彩票办理条例》(以下简称条例),制定本细则。第二条条例第二条所称特定法则,是指经财务部核准的彩票游戏法则。条例第二条所称凭证,是指证明彩票发卖与采办关系成立的特地根据,该当记录彩票游戏名称,采办数量和金额,数字、符号或者图案,开奖和兑奖等相关消息。第三条财务部担任全国的彩票监视办理工作,次要职责是:细致阅读

更多精彩报道,尽在https://www.swxiyi.com

About the author

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注